人民日报：以管资本为主推进国资委职能转变

新华社北京5月10日电 近日，人民日报国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，管资明确要求调整优化国资监管职能，主推资委职能转变改进监管方式手段，进国着力提高国有资本效率，人民日报增强国有企业活力。管资

《方案》指出，主推资委职能转变党的进国十八大以来，国务院国资委认真贯彻落实党中央、人民日报国务院关于深化国有企业改革的管资决策部署，准确把握国有资产监管机构的主推资委职能转变出资人代表职责定位，探索完善国有资产监管体制机制，进国为防止国有资产流失、人民日报实现国有资产保值增值、管资发展壮大国有经济作出了积极贡献。主推资委职能转变但与此同时，国有资产监督机制尚不健全，国有资产监管中越位、缺位、错位问题依然存在，亟须加快调整优化监管职能和方式，推进国有资产监管机构职能转变。

《方案》提出，要按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党的建设，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。推进职能转变要坚持准确定位、坚持依法监管、坚持搞活企业、坚持提高效能和坚持党的领导。

《方案》要求，将强化出资人监管与落实管党治党责任相结合、精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，具体包括五方面措施：一是强化管资本职能，落实保值增值责任。完善规划投资监管，突出国有资本运营，强化激励约束。二是加强国有资产监督，防止国有资产流失。坚持出资人管理和监督的有机统一，强化外派监事会监督，严格落实责任。三是精简监管事项，增强企业活力。取消、下放、授权工作事项43项，进一步明确国有企业各治理主体行权履职边界，层层落实责任。四是整合国有企业改革职能、经济运行监测职能，整合推动科技创新职能，提高监管效能。五是全面加强党的建设，强化管党治党责任。建立健全党建工作责任制，加强党的领导与完善公司治理相统一，坚持党管干部原则与市场化机制相结合，加大纪检监察工作力度。

《方案》明确，按照事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的要求，强化依法监管，实施分类监管，推进阳光监管，优化监管流程，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式，提高监管的针对性、实效性。

《方案》强调，坚持试点先行，结合企业实际情况，分类放权、分步实施，确保放得下、接得住、管得好。要积极适应职能转变要求，及时清理完善涉及的国有资产监管法规和政策文件。

本文摘自：《人民日报》